分析新形势下水利经济的可持续发展
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摘 要：文章主要就新形势下水利经济可持续发展的意义和当前水利经济发展中存在的问题进行了分析，并探讨如何促进水利经济的可持续发展，希望能够对我国水利事业的健康稳定发展带来一定的参考意义。
关键词：新形势 水利经济 可持续发展
一、引言
水利经济是水利事业发展的奠基石，我们要推动水利事业长远、稳定的发展，实现对水利资源的合理开发就必须要确保水利经济的健康发展。因此，新形势下要求我们必须以科学发展观为指导，结合水利经济的实际发展情况进行创新和改革，以实现对水利资源科学合理的运用，最终推动水利经济的可持续发展。
二、水利经济可持续发展的重要性和存在的问题分析
（一）水利经济实现可持续发展的重要性
努力推进新时期水利经济的可持续发展符合当前社会经济发展的趋势，确保水利经济的发展与社会发展保持同步，而不是与社会脱节。自从我国推出科学发展观理念以来，可持续发展理念就受到了广泛关注并获得了积极响应，取得了一定成绩。所以，可持續发展已成为当前我国社会经济发展的一个必然趋势。由于水利经济是社会经济发展的重要组成部分，因此更需要在科学发展观的要求下对水资源实现科学合理的利用，只有这样才能确保水利经济的发展与时俱进，带动相关水产行业的进一步发展，促进整个社会经济的发展进步。
（二）当前我国水利经济发展中存在的问题
1、缺乏完善的水资源市场体系
水利资源具有公益性、基础性、经营性等特征，但长期以来我国水利建设都在计划经济的背景下运行，虽然市场经济从提出到运行已有较长时间，但水利事业的发展还是受到了计划经济的影响，继而出现了不重视产出和经济效益，支出与收入严重不符，发展缓慢等问题，严重影响了水资源市场价格和生产速度等方面的发展。
2、水价不够合理
价格是引导水资源流动方向的指示标，对水价进行科学合理的调整有利于水资源的有效利用，实现水资源的优化配置。同时，科学合理的水价还能推动污水治理的发展进步。但从我国目前的情况来看，水的成本远远高出水价，而水的价值则没有获得有效反映，也不能准确的分析供求关系，更不利于社会节约型理念的形成，实现人人节约用水的目的。
3、过分依赖行政管理手段
目前我国实施的市场经济体制，但我国的水利经济发展中行政管理依然是主导，虽然对解决当前所存在的一些水资源问题有重要作用，但过分依赖行政强制手段，而没有认识到对市场经济体制下相关手段的合理运用的重要性，极大的制约了我国水资源的科学合理的配置，制约了我国水利经济的可持续发展。
4、缺乏财政支持
我国水利工程建设资金的主要投资方是国家和地方财政，这也就意味着我国水利建设资金投入相对来说比较简单，缺乏相应的投资渠道。而水利工程建设一般比较复杂，建设周期长，导致不少工程还未完工设备就已经老化了。这不仅浪费了财力、物力和人力，影响设施设备的使用寿命，还不利于我国水利经济的可持续发展。
三、新形势下水利经济可持续发展的措施
（一）建立健全水价机制
为了更好的发挥水利工程项目的效能，增强用水单位和个人节约用水的意识，达到人人节约用水的目的，继而实现水利经济效益最大化，我们需要对水价进行合理的计算与征收。虽然我国的水价改革取得了初步成效，然而水价机制依旧不够完善，当前的水价机制还不能有效发挥节约水资源、保护水环境的作用，不能对水价计征方式以及比价之间的关系进行合理的确定，很难实现水资源的合理优化配置。再加上终端水价比较低，不符合价值规律，用水单位和个人严重缺乏节水意识。因此，大力推进水价改革势在必行。
首先，生活用水应该大力推行阶梯式计量制度的计价方式，同时加大定额累进加价收费制度以及水价差别计算制度。其次，调整水价的征收与计算标准，根据供水企业成本和上游水价的变动实际情况，再结合当地水利工程建设的实际情况以及供水成本这几点作为综合考虑的因素对供水价格进行合理调整。第三，制定和完善水价的管理制度，重视和加强水源地工作的开展与实施，通过水价来反映治理成本以及水资源的价值，努力提高广大用水单位和个人的节约用水意识，充分发挥水的经济效益。
（二）拓宽水利工程的投资渠道
如前文所述，我国水利工程建设的投资方主要是国家财政，投资渠道的单一导致水利工程事业和水利经济的发展出现了诸多问题，为此，我们必须要想办法拓宽水利工程建设的投资渠道。首先，设立多种发展水利经济的基金组织，比如针对我国农田水利建设的基金，针对我国水资源短缺的区域所建立的专门的基金以及鼓励水利技术进步的专项科研基金等等，通过上述多种类型基金会的建立来拓宽水利建设资金的投资渠道，丰富水利经济资金来源的结构，在完善各项水利基础设施建设的同时还能够有效推进水利科研成果的发展进步。借助当前我国的市场经济体制，充分吸收来自社会各个层面的资金，推动国内水利经济发展，建设规模大且回报高、回报周期长的大型水利设施。为这些大型水利设施建立专项的基金组织，完善管理工作，让水利经济能够获得快速而稳定的发展，让投资人有较为丰厚的经济回报。
其次，加大国家财政资金的投入。国家财政资金的稳定投入是推动我国水利经济健康发展的重要措施。我国水利经济的发展最重要的支持力量还是国家财政投入，它的稳定发展离不开国家财政补贴以及各层政府的支持和财政投入，这就要求各个省市加强对这一部分资金的拨款管理，确保下拨款项都能够全部投入到水利建设中，协调好各级政府对水利建设专项资金投入的相对比例以及地方水利建设资金投入的力度，以维护水利经济稳定健康的发展。
（三）努力改变我国水利事业的劣势现状
要实现我国新形势下水利经济的可持续发展，关键在于要改变劣势现状。由于我国水利经济的发展存在起步晚、起点低的问题，因此在管理模式和管理理念以及管理制度等各方面都还不够完善，包括受计划经济影响比较大，经费来源主要靠国家财政补贴，不少地区的发展理念还是传统的先发展后治理，并未深刻认识到水利经济可持续发展的重要性，导致我国现阶段水利经济的发展还是比较落后。因此，我们必须改变上述这些劣势，这样才能真正实现新形势下水利经济的可持续发展，为此，我们可以从以下几个方面出发：
第一，结合国内水利事业发展的实际情况来建立一套科学合理的管理机制并不断完善，贯彻落实责任制，将具体的责任划分到具体的单位和个人当中，同时建立和完善监督机制，实现水利自己的合理管理。第二，加大资金投入，通过上述的专项资金的建立以及财政拨款的稳定等途径来确保水利事业的发展有足够的资金支持，同时国家和地方还应该结合具体情况制定相应的法律制度，让水利经济的管理实现规范化和制度化。第三，完善水利部门的用人制度，建立健全人才录用选拔制度，实现公平公正公开的人才选拔方式，吸引更多有實力，综合素质强的人才到水利事业的发展当中来。同时完善绩效考评制度，做到奖惩分明，充分调动员工的工作积极性，实现水利事业各项资源的结构优化与再分配，实行水利经济的良性发展。最后，新形势下水利经济能否实现可持续发展还是一项关乎民生的大事业，因此全社会都应该重视水利经济的可持续发展，借助多种媒体手段来进行大力度宣传，形成全民参与的全面健康可持续的水利经济发展模式。
（四）加大改革创新力度
新时期我国水利经济的发展要想实现可持续发展，与时俱进就必须加大改革创新的力度，结合当前国内外社会经济形势的发展变化情况，充分运用政府宏观调控以及市场机制手段来进行水利经济的优化改革。在面对新的挑战的时候，我们可以使用新方法来解决新问题。比如重视并加强水利设施的日常维护运营工作，加强水利设施的管理力度，有效提高水利设施的利用率。提高水的基础价格，让水价能够切实反映出水的价值。通过多种改革措施来唤起广大群众节约用水的意识，缓解我国当前水污染严重、水资源短缺的问题，并利用水利机构的收入来补充资金并用于水利设施的维护当中，实现水利经济的可持续发展。
（五）积极构建完善的水利资源市场
水利资源属于综合性比较强的资源，过去我们对于水利资源的开发和利用往往重视的是前期投入，而忽略了后续环境的产量和质量管理，使得水利资源开发的收益很难达到预期的经济效益。为此，新形势下，我们必须构建完善的水利资源市场，遵循国有水力资源开发的相关法律制度，贯彻落实各个水利单位的工作，确保国家水利资源科学合理的开发和应用。比如在部分旅游业比较发达的地区可以通过开发多种水利项目来提高其水利经济效益。国有水利资产的监管必须安排综合素质较高的专门人员进行监督和管理等等。只有这样才能真正促进我国水利经济有丰硕的效益并实现可持续发展。
四、结束语
综上所述，新形势下我国水利事业的发展还存在许多问题，包括水价不合理、资金投入渠道单一等，这些问题的存在对于缓解和解决当前水资源日渐短缺等问题有很大阻碍。因此，我们必须坚持科学发展观的发展理念，通过加大改革创新力度，构建完善的水利资源市场，努力改变当前我国水利事业发展的劣势等途径来实现水利资源的优化配置，提高人们节约用水的意识，促进我国水利经济的可持续发展。
参考文献：
[1]范海军.新形势下水利经济的可持续发展[J].现代经济信息，2015，（22）.
[2]张慧青，李艳.探究新形势下水利经济的可持续发展[J].科技经济市场，2015，（2）.
关键词：新形势 水利经济 可持续发展
一、引言
水利经济是水利事业发展的奠基石，我们要推动水利事业长远、稳定的发展，实现对水利资源的合理开发就必须要确保水利经济的健康发展。因此，新形势下要求我们必须以科学发展观为指导，结合水利经济的实际发展情况进行创新和改革，以实现对水利资源科学合理的运用，最终推动水利经济的可持续发展。
二、水利经济可持续发展的重要性和存在的问题分析
（一）水利经济实现可持续发展的重要性
努力推进新时期水利经济的可持续发展符合当前社会经济发展的趋势，确保水利经济的发展与社会发展保持同步，而不是与社会脱节。自从我国推出科学发展观理念以来，可持续发展理念就受到了广泛关注并获得了积极响应，取得了一定成绩。所以，可持續发展已成为当前我国社会经济发展的一个必然趋势。由于水利经济是社会经济发展的重要组成部分，因此更需要在科学发展观的要求下对水资源实现科学合理的利用，只有这样才能确保水利经济的发展与时俱进，带动相关水产行业的进一步发展，促进整个社会经济的发展进步。
（二）当前我国水利经济发展中存在的问题
1、缺乏完善的水资源市场体系
水利资源具有公益性、基础性、经营性等特征，但长期以来我国水利建设都在计划经济的背景下运行，虽然市场经济从提出到运行已有较长时间，但水利事业的发展还是受到了计划经济的影响，继而出现了不重视产出和经济效益，支出与收入严重不符，发展缓慢等问题，严重影响了水资源市场价格和生产速度等方面的发展。
2、水价不够合理
价格是引导水资源流动方向的指示标，对水价进行科学合理的调整有利于水资源的有效利用，实现水资源的优化配置。同时，科学合理的水价还能推动污水治理的发展进步。但从我国目前的情况来看，水的成本远远高出水价，而水的价值则没有获得有效反映，也不能准确的分析供求关系，更不利于社会节约型理念的形成，实现人人节约用水的目的。
3、过分依赖行政管理手段
目前我国实施的市场经济体制，但我国的水利经济发展中行政管理依然是主导，虽然对解决当前所存在的一些水资源问题有重要作用，但过分依赖行政强制手段，而没有认识到对市场经济体制下相关手段的合理运用的重要性，极大的制约了我国水资源的科学合理的配置，制约了我国水利经济的可持续发展。
4、缺乏财政支持
我国水利工程建设资金的主要投资方是国家和地方财政，这也就意味着我国水利建设资金投入相对来说比较简单，缺乏相应的投资渠道。而水利工程建设一般比较复杂，建设周期长，导致不少工程还未完工设备就已经老化了。这不仅浪费了财力、物力和人力，影响设施设备的使用寿命，还不利于我国水利经济的可持续发展。
三、新形势下水利经济可持续发展的措施
（一）建立健全水价机制
为了更好的发挥水利工程项目的效能，增强用水单位和个人节约用水的意识，达到人人节约用水的目的，继而实现水利经济效益最大化，我们需要对水价进行合理的计算与征收。虽然我国的水价改革取得了初步成效，然而水价机制依旧不够完善，当前的水价机制还不能有效发挥节约水资源、保护水环境的作用，不能对水价计征方式以及比价之间的关系进行合理的确定，很难实现水资源的合理优化配置。再加上终端水价比较低，不符合价值规律，用水单位和个人严重缺乏节水意识。因此，大力推进水价改革势在必行。
首先，生活用水应该大力推行阶梯式计量制度的计价方式，同时加大定额累进加价收费制度以及水价差别计算制度。其次，调整水价的征收与计算标准，根据供水企业成本和上游水价的变动实际情况，再结合当地水利工程建设的实际情况以及供水成本这几点作为综合考虑的因素对供水价格进行合理调整。第三，制定和完善水价的管理制度，重视和加强水源地工作的开展与实施，通过水价来反映治理成本以及水资源的价值，努力提高广大用水单位和个人的节约用水意识，充分发挥水的经济效益。
（二）拓宽水利工程的投资渠道
如前文所述，我国水利工程建设的投资方主要是国家财政，投资渠道的单一导致水利工程事业和水利经济的发展出现了诸多问题，为此，我们必须要想办法拓宽水利工程建设的投资渠道。首先，设立多种发展水利经济的基金组织，比如针对我国农田水利建设的基金，针对我国水资源短缺的区域所建立的专门的基金以及鼓励水利技术进步的专项科研基金等等，通过上述多种类型基金会的建立来拓宽水利建设资金的投资渠道，丰富水利经济资金来源的结构，在完善各项水利基础设施建设的同时还能够有效推进水利科研成果的发展进步。借助当前我国的市场经济体制，充分吸收来自社会各个层面的资金，推动国内水利经济发展，建设规模大且回报高、回报周期长的大型水利设施。为这些大型水利设施建立专项的基金组织，完善管理工作，让水利经济能够获得快速而稳定的发展，让投资人有较为丰厚的经济回报。
其次，加大国家财政资金的投入。国家财政资金的稳定投入是推动我国水利经济健康发展的重要措施。我国水利经济的发展最重要的支持力量还是国家财政投入，它的稳定发展离不开国家财政补贴以及各层政府的支持和财政投入，这就要求各个省市加强对这一部分资金的拨款管理，确保下拨款项都能够全部投入到水利建设中，协调好各级政府对水利建设专项资金投入的相对比例以及地方水利建设资金投入的力度，以维护水利经济稳定健康的发展。
（三）努力改变我国水利事业的劣势现状
要实现我国新形势下水利经济的可持续发展，关键在于要改变劣势现状。由于我国水利经济的发展存在起步晚、起点低的问题，因此在管理模式和管理理念以及管理制度等各方面都还不够完善，包括受计划经济影响比较大，经费来源主要靠国家财政补贴，不少地区的发展理念还是传统的先发展后治理，并未深刻认识到水利经济可持续发展的重要性，导致我国现阶段水利经济的发展还是比较落后。因此，我们必须改变上述这些劣势，这样才能真正实现新形势下水利经济的可持续发展，为此，我们可以从以下几个方面出发：
第一，结合国内水利事业发展的实际情况来建立一套科学合理的管理机制并不断完善，贯彻落实责任制，将具体的责任划分到具体的单位和个人当中，同时建立和完善监督机制，实现水利自己的合理管理。第二，加大资金投入，通过上述的专项资金的建立以及财政拨款的稳定等途径来确保水利事业的发展有足够的资金支持，同时国家和地方还应该结合具体情况制定相应的法律制度，让水利经济的管理实现规范化和制度化。第三，完善水利部门的用人制度，建立健全人才录用选拔制度，实现公平公正公开的人才选拔方式，吸引更多有實力，综合素质强的人才到水利事业的发展当中来。同时完善绩效考评制度，做到奖惩分明，充分调动员工的工作积极性，实现水利事业各项资源的结构优化与再分配，实行水利经济的良性发展。最后，新形势下水利经济能否实现可持续发展还是一项关乎民生的大事业，因此全社会都应该重视水利经济的可持续发展，借助多种媒体手段来进行大力度宣传，形成全民参与的全面健康可持续的水利经济发展模式。
（四）加大改革创新力度
新时期我国水利经济的发展要想实现可持续发展，与时俱进就必须加大改革创新的力度，结合当前国内外社会经济形势的发展变化情况，充分运用政府宏观调控以及市场机制手段来进行水利经济的优化改革。在面对新的挑战的时候，我们可以使用新方法来解决新问题。比如重视并加强水利设施的日常维护运营工作，加强水利设施的管理力度，有效提高水利设施的利用率。提高水的基础价格，让水价能够切实反映出水的价值。通过多种改革措施来唤起广大群众节约用水的意识，缓解我国当前水污染严重、水资源短缺的问题，并利用水利机构的收入来补充资金并用于水利设施的维护当中，实现水利经济的可持续发展。
（五）积极构建完善的水利资源市场
水利资源属于综合性比较强的资源，过去我们对于水利资源的开发和利用往往重视的是前期投入，而忽略了后续环境的产量和质量管理，使得水利资源开发的收益很难达到预期的经济效益。为此，新形势下，我们必须构建完善的水利资源市场，遵循国有水力资源开发的相关法律制度，贯彻落实各个水利单位的工作，确保国家水利资源科学合理的开发和应用。比如在部分旅游业比较发达的地区可以通过开发多种水利项目来提高其水利经济效益。国有水利资产的监管必须安排综合素质较高的专门人员进行监督和管理等等。只有这样才能真正促进我国水利经济有丰硕的效益并实现可持续发展。
四、结束语
综上所述，新形势下我国水利事业的发展还存在许多问题，包括水价不合理、资金投入渠道单一等，这些问题的存在对于缓解和解决当前水资源日渐短缺等问题有很大阻碍。因此，我们必须坚持科学发展观的发展理念，通过加大改革创新力度，构建完善的水利资源市场，努力改变当前我国水利事业发展的劣势等途径来实现水利资源的优化配置，提高人们节约用水的意识，促进我国水利经济的可持续发展。
参考文献：
[1]范海军.新形势下水利经济的可持续发展[J].现代经济信息，2015，（22）.
[2]张慧青，李艳.探究新形势下水利经济的可持续发展[J].科技经济市场，2015，（2）.